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国务院部署推进城镇老旧小区改造

国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件;确定提前完成农村电网改造升级任务的措施,助力乡村振兴;要求巩固提高农村饮水安全水平,支持脱贫攻坚、保障基本民生。

会议通稿说目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,住建部有关人士此前透露:全国共有老旧小区近16万个,涉及居民超过4200万户,建筑面积约为40亿平方米。国务院参事仇保兴指出,据初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元,如改造期为五年,每年可新增投资约8000亿元以上。我国尚有约5千亿左右的住房公共维修基金沉淀在各级财政和房管局账户中,应积极发挥作用。

目前部分省市的老旧小区改造资金来源大多为政府提供,比如市政府补贴一部分,区政府出一部分,有条件小区居民负担一部分(装电梯就需要居民负担一部分)。此次国常会提出,中央政府会有补助资金,同时鼓励金融机构和地方积极探索,加大金融对老旧小区改造的支持。此外,还鼓励用市场化方式吸引社会力量参与(比如养老、托幼设施)。有媒体分析新旧改和棚改类比,认为这又是新一轮“四万亿”投资刺激。但这一轮稳投资的最大特点,是追求投资的有效性,尽量避免重复建设。所以不鼓励“棚改式”的拆除重建,而是改善提高老旧小区的宜居性,另一方面创造更多的就业机会。

最近20年,中国各城市的建成区面积都急剧膨胀,老旧小区多在市中心。而大城市建设重点多在郊区、新区。老旧小区的改造、提升,会让很多人购房倾向二手房,老旧小区的楼市估值也将更加坚挺。很多三四线城市财政收入依然依靠土地财政,旧的不拆新的难卖。地方政府愿不愿深入地做好这件事仍有待观察,因为开发新区、郊区利益更大,更多土地拍卖才能产生更多经济效益,地方政府也需要真金白银来发工资、稳增长。老旧小区改造只掏钱不直接产生效益,所以,“新旧改”的广度、深度如何,还有待观察。

 


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